Informe del Bloque Social

a la Crisis de la Educación

Días antes de que el Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación evacuara su informe final, en la última sesión ordinaria, el Bloque Social anunció que se separaba por no estar de acuerdo con el planteamiento final que se reflejaba en él. El sector que agrupa al 30% del Consejo, está integrado por estudiantes secundarios, universitarios, profesores y apoderados, el que anunció además la creación de un Informe alternativo, que recoja en su totalidad las propuestas del sector. Lo que el presidente del Colegio de Profesores, Jorge Pavez, definió en su momento como: “una dispersión y poca nitidez en las ideas que se plantean en el texto, lo que no le sirve de nada a la Presidenta”, escondía una prolongada lucha de poder que se dio al interior del Consejo, entre los que defendían la educación pública versus la educación con fines de lucro.

El documento alternativo, que no tiene diferencias profundas con el informe del Consejo presidencial, tiene un claro y legítimo fin político en su concepción. En efecto, el Bloque Social está constituido básicamente por estudiantes, los mismos que este año pusieron en jaque a la sociedad al colocar a la educación como un punto prioritario de la agenda pública. Por esto, el salirse del Consejo les permite un mejor pie de negociación en el proceso legislativo que se avecina.

El documento es lúcido en explicar la crisis, por un lado en la revolución científica tecnológica, a la que solo menciona; y por el otro, a los efectos del sistema neoliberal. En este último punto, es perspicaz en develar los aspectos negativos del régimen de sostenedores privados, sin exigir su extinción; apuntando a exigencias de entradas y regulaciones en su accionar, al igual que el Informe presidencial. Donde se muestra ambiguo es en el “lucro” que deberían obtener los agentes privados, el que se toma como sinónimo de enriquecimiento ilícito. En efecto, apelando a la tradición, la que no siempre es la mejor consejera al momento de crear políticas públicas, apela a poner límite al lucro, cuestión que reviste más bien un carácter ideológico. A mi juicio la pregunta debiera ser la siguiente: ¿puede un empresario poner en riesgo su capital, invirtiendo en educación y obtener ganancia? Sí, siempre y cuando cuente con la infraestructura material y humana óptima, entregue una educación de excelencia y demuestre prácticas laborales responsables en el tiempo. El texto deja entrever lo difícil que será un proceso que conduzca a ésto, debido al grado de atomización de los llamados sostenedores y a la poca profesionalización del gremio.

En 50 páginas, el documento da cuenta siete propuestas generales, tales cómo: Una reforma constitucional que iguale la calidad a la libertad de enseñanza y la formulación de una nueva LOCE; plantea una nueva estructura del MINEDUC, con la creación de una Superintendencia de Educación encargada de regular el mercado educativo, y una entidad denominada Servicios Públicos de Educación encargada fundamentalmente de la gestión curricular. En el plano del financiamiento, reconoce los que imperan hoy día, poniendo énfasis en que los agentes privados no lucren; además, piden que el 10% de las utilidades del cobre que hoy son entregados a las FF.AA, sean invertidos en educación.

Donde se nota la mayor discrepancia entre ambos documentos, es en la carrera docente, en la cual en Informe presidencial plantea la meritocracia en tanto su contraparte se aferra a la estabilidad laboral. En este sentido, los profesores deberían entender que lo que mejor asegura estabilidad, es un buen desempeño profesional que esté inserto en un clima de respeto y profesionalismo, como el que debería implementarse.

En definitiva, es un documento serio, que será evaluado por sus hechos más que por sus palabras, ya que el Bloque Social sabe que su fuerza no está en el loby, en técnicos a honorarios, ni en reuniones a puertas cerradas, sino en las calles o en los colegios como lo hicieron este año.

Análisis:

Informe del Consejo Asesor Presidencial

para la Calidad de de la Educación

Una de las cosas que originó el espíritu fúnebre de estos días, es que pasara casi inadvertida la entrega del documento final del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de de la Educación. En efecto, si bien nos privó de los comentarios cada vez menos ingeniosos de nuestra clase política, le quitó relevancia a un tema que ha tenido una sana discusión en nuestro país. De la primera lectura del documento, notamos que estamos en presencia de un trabajo serio y bien fundamentado, que si bien deja entrever las profundas defensas corporativas que se dieron en su interior, es capaz de concensuar opiniones que podrían cambiar profundamente nuestro sistema educacional.

La principal virtud de este informe, es que se constituye en una primera mirada, un corpus desde el cual se puede hablar sobre ese intangible que es la calidad de la educación. En 10 capítulos, comprendidos en 250 páginas, el acuerdo es continuador del informe de avance de hace algunos meses. En efecto, se establece una educación donde la libertad de enseñanza se equipara a la calidad de la misma; donde el Estado asume el deber de entregar esta educación con proveedores sin y con fines de lucro, donde estos últimos se enfrentaran a restricciones y evaluaciones; para asegurar esto, se creará una Superintendencia de Educación y una Agencia Pública de Aseguramiento de la Calidad, que vele por la calidad de la educación. El Estado, a través del ministerio del ramo, deberá dotar de los recursos económicos necesarios para que todos los alumnos puedan acceder a una educación de calidad, independiente del estrato social o capital cultura que posean.

Una de las partes más novedosas del informe, es la reestructuración de los Ciclos Escolares y la formación de una Carrera Profesional Docente. La primera, amplía a 5 los ciclos escolares, un nivel parvulario, 6 años de enseñanza básica, cuatro años de educación media inferior y, dos años de educación media diferenciada: educación científico humanista y educación técnico-profesional; situación que era ampliamente esperada por curriculistas, profesores y estudiosos. Pero es en el plano docente donde se expresan las mayores innovaciones, con la creación de una Carrera Profesional Docente que permita de forma meritocrática la obtención de mejores beneficios; además, implementa una serie de mejoras al sistema laboral de los profesores. Esta situación significaría un profundo cambio en la pedagogía, la que pasaría a ser una de las profesiones más modernas del país; en este sentido, el Informe tiene claro que la primera medida es cerrar la “llave de paso”, que son los entes que forman a los profesores, donde las reflexiones no aparecen estar a la altura del problema.

Donde el Informe no sólo es vago sino exiguo, es en abordar el problema de las NTIC e materia educativa. Los consejeros lo ven radicado como un recurso para ser implementado en horas JEC, donde, en sus palabras, se debe “promover explícitamente nuevos enfoques pedagógicos, como la metodología de proyectos y el uso de TICS”. Claramente el consejo tiene una mirada a nivel de software de las TICs, la que no considera a estas tecnologías como verdaderos enclaves cognitivos en una educación hipertextual a la que nos aproximamos rápidamente. Debía haber una mirada explícita del Consejo en esta área, creo que sí, básicamente atendiendo a las siguientes consideraciones: Es un problema atingente en todos los países que aumentan la conectividad a Internet, en Chile ha aumentado la banda ancha domiciliaria y escolar (Ruta 5-D). La educación, en el mundo entero, está mirando en las TICs como una forma de dar respuestas educativas acertadas a la compleja dieta cognitiva de nuestros alumnos. Por último, muchos de los Consejeros han sido pioneros en el trato de este tema.

Terminada las exequias y ya encima las fiestas de fin de año y vacaciones, nadie tendrá mucho tiempo de dedicarse a analizar el informe, sin embargo hay que recordar que esta podría una de las reformas más importantes, la educación tiene que ver con la visión, el proyecto de país que queremos construir, discusión que demanda un gran esfuerzo de la sociedad civil por ser escuchada y aportar.

Guillermo Bastías. Stgo Centro, 13 de Diciembre de 2006

Ruta 5D- Reloaded

El 28 de Noviembre recién pasado, el Ministro de Hacienda Andrés Velasco dio a conocer el denominado Plan Ruta 5D, que consiste en acortar la brecha de alumnos por computador de 30 a 10. R-5D, se plantea como el sucesor natural del Proyecto ENLACES del año 1996, que en su momento fue el gran impulsor de las NTIC en el ámbito educacional en forma masiva. En efecto, ENLACES significó un poderoso avance en políticas públicas enfocadas en la educación del S. XXI, en lo económico según cifras del Banco Mundial representó en su momento la inversión de 78 dólares anuales por alumnos de escuelas pequeñas y 21 dólares anuales en escuelas más grandes (1), pero es en el plano cultural donde el proyecto presenta su mayor impacto. Según estudios, la gran mayoría de los alumnos lograron adquirir conocimientos básicos en cultura digital, en áreas de entretención y comunicación en el colegio.

La posibilidad de disponer de una cobertura de 10 Alumnos por computador, con banda ancha de 2 mbs, no puede sino ser una medida saludable; pero, qué está pasando con el uso efectivo de las TICs en los procesos educativos, se le está sacando el suficiente provecho a éstas tecnologías. En este caso, las percepciones empíricas coinciden con los pocos estudios que existen al respecto. El uso efectivo de TICs es considerado bajo en alumnos, profesores y directivos (2). En efecto, en la Enseñanza Básica el uso pedagógico no supera el umbral de “simple”, en el 80% de las escuelas; en la Enseñanza Media, su uso es calificado de “sencillo”, en el 50% de los establecimientos (3).

¿Están Preparados los Profesores para Educar en TICs?

Según la UNESCO, “un docente que no maneje las tecnologías de información y comunicación está en clara desventaja con relación a los alumnos”. (4) Esto, debido a que los jóvenes –en grado creciente- se involucran con las TICs en ámbitos extra escolares, como los video juegos, celulares, reproductores de música; herramientas de Internet como el chad, Blog, fotolog, etc. Quiénes son estos “nativos digitales” que habla Piscitelli, son la generación Ipod, jóvenes que pueden estar escuchando una canción a todo volumen y a la vez estar leyendo un texto o ejecutando otra actividad. Sus características, son comunicadores visuales intuitivos, tienen habilidades viso espaciales, fundamentalmente les interesa el descubrimiento intuitivo y aborrecen

la narrativa docente… cuando les cuentan algo, jamás muestran mucha atención. En general, no les gusta que les cuenten las cosas, sino que les gusta descubrirlo por ellos mismos. Tienen un despliegue atencional muy curioso, pueden atender a muchas pantallas al mismo tiempo, tienen tiempos de respuestas rapidísimos (5).

Cómo está reaccionando la escuela ante jóvenes que, en forma creciente, se enfrentan a procesos socializantes con una dieta cognitiva cada vez más compleja. Por una parte, ampliando la cobertura tecnológica; pero qué está pasando con los que deben poner en funcionamiento esa tecnología, con aquellos que deben transformar la información múltiple en conocimiento efectivo, en definitiva, ¿están preparados los profesores para educar en TICs?

En nuestro país, la Red ENLACES niveló en cobertura tecnológica, pero no fue capaz de educar la los docentes en adquirir competencias pedagógicas hipertextuales. Esto debido a una multiplicidad de de hechos, que se pueden resumir en:

1.- El desarrollo explosivo del avance tecnológico, desdibujó un panorama concebido para la preparación de alumnos dotados de competencias a nivel básica, vale decir, utilización de programas Ofice, navegación y mail. Este avance también fue haciendo obsoleto el hardware de los equipos, que cada vez requirió más capacidad y rapidez en los PCs. Además, debido al mal mantenimiento por parte de los colegios, muchos equipos empezaron a ser dados de baja, lo que elevó el número de alumnos por computador. (6)

2.- Los profesores, a partir del año 96 recibieron los mismos cursos Ofice que manejan los alumnos, con un problema adicional, nadie contempló tiempos para que pusieran en práctica estos aprendizajes, basados en cursos de alfabetización digital a nivel usuario. Por otra parte, el alto costo de esta tecnología –casi tres sueldos promedio- no motivo necesariamente a que los docentes los adquirieran como una herramienta pedagógica indispensable para incorporarla en su área de trabajo, como un ingeniero que en su momento cambió la regla de cálculo por la calculadora. Pero lo más importante, no existieron incentivos claros para que los educadores se incorporaran a las TICs.

10 alumnos por computador pueden llegar a tener un impacto enorme en nuestra educación, para graficarlo, puede significar que en una sala de clases promedio de 40 alumnos, el profesor podría tener 4 computadores en línea. Mirado de este ángulo, se requiere que el Ministerio del ramo tome un liderazgo técnico que a la fecha no se ha visto. En efecto, este proyecto debe contemplar la incorporación activa del profesorado, mediante estímulos claros y efectivos para que empiecen a utilizar TICs. Los sostenedores deben no solamente asegurar la mantención de los equipos, sino también tener personal idóneo y capacitado en sus departamentos técnico pedagógico. Por último el Estado, debe sobre todo fiscalizar que la inversión sea bien utilizada; además, implementar con universidades capacitaciones efectivas de TICs, orientadas al ámbito pedagógico.

¿Se requiere de una Ruta 5-D? Sí, pero esta vez Reloaded, una que recoja las cosas positivas de su antecesora, pero también que corrija los errores que se cometieron.

Guillermo Bastías, Santiago Centro, 6 de Diciembre de 2006

Citas:

1.- Computers in the Schools: Chile’s leraning Network, M. Potashnik.

2.- El Impacto de Internet en las Escuelas de Enseñanza Básica y Media en Chile, C. Cummings C.; Universidad Diego Portales, Centro de Estudios Mediales. Citado en, Educación e Internet ¿La próxima Revolución?, J.J. Brünner, FCE.

3.- Primera Encuesta sobre Dotación y Uso de TIC, Depto de Sociología, Universidad de Chile. Citado en, J.J. Brünner, Op cit.

4.- Formación Docente y las Tecnologías de la Información y la Comunicación, Estudio de Casos en Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Paraguay y Perú; varios autores, 2005.

5.- Alejandro Piscitelli, Consultor organizacional en Internet y e-commerce. Profesor Titular del Taller de Procesamiento de Datos, Telemática e Informática. UBA. Docente de cursos de post-grado en la UBA, FLACSO, Universidad de San Andrés, y universidades nacionales y latinoamericanas. Coeditor del diario electrónico Interlink Headline News Publicó Post-Televisión . Ecología de los medios en la era de Internet Paidós, 1998, (Des)Haciendo Ciencia. Conocimiento, creencias y cultura. Ediciones del Riel, 1997, Ciberculturas. En la era de las máquinas inteligentes. Paidós, 1995.

6.- En nuestro país, el 45% de la Enseñanza Básica y 66% de la Enseñanza Media tiene un computador en mal estado, cifra que es considerada alta. Ver, estudio internacional SITES, MINEDUC, El Caso de Chile, 2002.